31 июля 2023 года вступает в силу Закон Республики Беларусь от 12 июля 2023 года № 280-З «О применении специальных ограничительных мер» (далее – Закон № 280-З).
Закон № 280-З устанавливает принципы и порядок применения Республикой Беларусь специальных ограничительных мер, а также мер по устранению препятствий в защите прав, свобод и законных интересов Республики Беларусь, ее граждан и организаций в связи с недружественными действиями иностранных государств.
Закон № 280-З устанавливает принципы и порядок применения Республикой Беларусь специальных ограничительных мер, а также мер по устранению препятствий в защите прав, свобод и законных интересов Республики Беларусь, ее граждан и организаций в связи с недружественными действиями иностранных государств.
Недружественные действия иностранных государств
Под недружественными действиями иностранных государств понимаются действия дискриминационного характера, совершаемые иностранным государством против национальных интересов и безопасности Республики Беларусь, ее суверенитета и территориальной целостности, политической и экономической стабильности, прав, свобод и законных интересов граждан и (или) организаций Республики Беларусь, наносящие ущерб Республике Беларусь, ее гражданам и (или) организациям.
Так, согласно Закону № 280-З к действиям недружественного характера относятся односторонние ограничительные меры в качестве средства экономического и (или) политического принуждения, не санкционированные Советом Безопасности Организации Объединенных Наций и (или) несовместимые с принципами и нормами международного права.
Под недружественными действиями иностранных государств понимаются действия дискриминационного характера, совершаемые иностранным государством против национальных интересов и безопасности Республики Беларусь, ее суверенитета и территориальной целостности, политической и экономической стабильности, прав, свобод и законных интересов граждан и (или) организаций Республики Беларусь, наносящие ущерб Республике Беларусь, ее гражданам и (или) организациям.
Так, согласно Закону № 280-З к действиям недружественного характера относятся односторонние ограничительные меры в качестве средства экономического и (или) политического принуждения, не санкционированные Советом Безопасности Организации Объединенных Наций и (или) несовместимые с принципами и нормами международного права.
Специальные ограничительные меры
Под специальными ограничительными мерами понимаются специальные меры экономического характера и иные меры противодействия, не связанные с применением силы или угрозы силой, принимаемые в порядке, установленном Законом № 280-З, направленные на исключение (минимизацию) негативных последствий недружественных действий иностранных государств в отношении Республики Беларусь, ее граждан и (или) организаций.
Под специальными ограничительными мерами понимаются специальные меры экономического характера и иные меры противодействия, не связанные с применением силы или угрозы силой, принимаемые в порядке, установленном Законом № 280-З, направленные на исключение (минимизацию) негативных последствий недружественных действий иностранных государств в отношении Республики Беларусь, ее граждан и (или) организаций.
В качестве специальных ограничительных мер могут применяться, в частности:
- установление запретов или ограничений на ввоз на территорию Республики Беларусь и реализацию на территории Республики Беларусь отдельных групп товаров, страной происхождения которых является иностранное государство, совершившее недружественные действия в отношении Республики Беларусь, ее граждан и (или) организаций, либо производителями которых являются иные объекты применения специальных ограничительных мер;
Справочно. Перечень товаров, происходящих из недружественных стран, запрещенных к ввозу и реализации на территории Республики Беларусь, определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.12.2021 № 700.
- установление запретов или ограничений на вывоз за пределы Республики Беларусь отдельных групп товаров, работ (услуг) в иностранные государства, совершившие недружественные действия в отношении Республики Беларусь, ее граждан и (или) организаций;
- установление запретов или ограничений на совершение финансовых операций (операций с использованием денежных средств, ценных бумаг, электронных денег, драгоценных металлов и драгоценных камней независимо от формы и способа их совершения);
- отсрочка исполнения обязательств (мораторий) по внешнеторговым договорам на период действия обстоятельств, послуживших основанием для применения специальных ограничительных мер;
- приостановление международного сотрудничества Республики Беларусь и (или) инициирование приостановления действия или прекращения международных договоров Республики Беларусь с иностранными государствами, совершившими недружественные действия в отношении Республики Беларусь, ее граждан и (или) организаций, приостановление сотрудничества с иными объектами применения специальных ограничительных мер.
Справочно. В настоящее время такое право предоставлено Совету Министров Республики Беларусь Указом Президента Республики Беларусь от 14.03.2022 № 93 «О дополнительных мерах по обеспечению стабильного функционирования экономики». Вместе с тем, до настоящего времени такое право не реализовывалось.
Перечень специальных ограничительных мер приведен в пункте 2 статьи 6 Закона № 280-З и не является закрытым. Иные меры могут быть определены Советом Министров Республики Беларусь по поручению Президента Республики Беларусь.
Также Законом № 280-З определено, что запреты и ограничения не применяются к:
Также Законом № 280-З определено, что запреты и ограничения не применяются к:
- продовольственным или иным товарам, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Республики Беларусь;
- товарам, аналоги которых не производятся в Республике Беларусь;
- товарам, ввозимым на территорию Республики Беларусь гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства для личного пользования;
- международной технической помощи, гуманитарной помощи и иностранной безвозмездной помощи.
Случаи, при которых могут быть применены специальные ограничительные меры
Специальные ограничительные меры могут применяться в отношении:
- иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении Республики Беларусь, ее граждан и (или) организаций;
Справочно. Перечень иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении белорусских юридических и (или) физических лиц определен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.04.2022 № 209. В данный перечень вошли все государства - члены ЕС и еще 12 государств в том числе США, Великобритания, Канада, Албания, Черногория.
- лиц из иностранных государств, совершающих недружественные действия, к которым в том числе относятся иностранные лица, связанные с такими государствами, а также лиц, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.
Обращаем внимание, что специальные ограничительные меры не применяются к гражданам и (или) организациям Республики Беларусь.
Решения о применении или отмене специальных ограничительных мер
Право на принятие решений о применении специальных ограничительных мер предоставлено Совету Министров Республики Беларусь. Такие решения будут приниматься в форме постановлений. Законом № 280-З определено, что специальные ограничительные меры носят временный характер. Решение об отмене специальных ограничительных мер будет приниматься Советом Министров Республики Беларусь в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для их применения.
Соблюдение специальных ограничительных мер является обязательным для организаций и граждан Республики Беларусь, а также для иностранных организаций (в том числе не являющихся юридическими лицами), на которых распространяется право Республики Беларусь, временно пребывающих, временно или постоянно проживающих в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не установлено международными договорами Республики Беларусь.
За несоблюдение таких мер вышеуказанные лица могут быть привлечены к ответственности.
Меры по устранению препятствий в защите прав, свобод и законных интересов граждан и (или) организаций
Законом № 280-З:
1) установлена исключительная подсудность судам Республики Беларусь дел по порам в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности с участием:
- Республики Беларусь в лице соответствующих государственных органов, ее юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных граждан, в отношении которых совершены недружественные действия (далее – белорусские лица);
- одного белорусского или иностранного лица с другим белорусским или иностранным лицом, если основанием для таких споров являются недружественные действия в отношении белорусских лиц.
Разрешение спора в экономическом суде области (города Минска) возможно при условии, что в производстве иностранного суда или иностранного третейского суда (арбитража) отсутствует спор между теми же сторонами о том же предмете по тем же основаниям.
При этом белорусские лица смогут разрешить возникший спор в белорусский экономическом суде, в том числе и при наличии препятствий в судебной защите в иностранном государстве.
При этом белорусские лица смогут разрешить возникший спор в белорусский экономическом суде, в том числе и при наличии препятствий в судебной защите в иностранном государстве.
2) предусмотрена возможность установления запрета другой стороне инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде или иностранном третейском суде (арбитраже).
В этих целях заинтересованное лицо имеет право обратиться с заявлением в белорусский экономический суд. Заявление подается в письменной форме или в форме электронного документа с приложением документов, имеющих значение для его рассмотрения. По таким судебным делам Законом № 280-З физическим лицам и организациям предоставлено освобождение от уплаты государственной пошлины.
Обращаем внимание, что решение экономического суда области (города Минска) о запрете инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде или иностранном третейском суде (арбитраже) подлежит немедленному исполнению.
В этих целях заинтересованное лицо имеет право обратиться с заявлением в белорусский экономический суд. Заявление подается в письменной форме или в форме электронного документа с приложением документов, имеющих значение для его рассмотрения. По таким судебным делам Законом № 280-З физическим лицам и организациям предоставлено освобождение от уплаты государственной пошлины.
Обращаем внимание, что решение экономического суда области (города Минска) о запрете инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде или иностранном третейском суде (арбитраже) подлежит немедленному исполнению.
